經濟與發展

陳玉宇:被總理“點名”的6億人在哪兒?

發布時間:2020-06-01

#中國6億人月收入僅1000元#,近日上了熱搜。

這是在十三屆全國人大三次會議閉幕后的記者會上,國務院總理李克強提到的一組數據:中國人均年可支配收入是3萬元人民幣,但是有6億中低收入及以下人群,他們平均每個月的收入也就1000元左右。

“這并非一個新提出的數據?!北本┐髮W光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇表示,總理將這一數據公布出來,說明在危機期間,不僅要關心整體經濟的活力和繁榮,還要關心遭受疫情所帶來的綜合性危機影響下更脆弱的人群。

“6億人”在哪兒?

陳玉宇表示,從《中國統計年鑒2019》和《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》中,就可以分析出這些數據。根據統計公報,全年全國居民人均可支配收入30733元。

“需要強調的是,總理所說的1000元并非薪資收入,而是人均可支配收入?!?/strong>陳玉宇分析,按照國家統計局的“全國居民五等份收入分組”,即將所有調查戶按人均收入水平從高到低順序排列,平均分為五個等份,單從人數來看,14億人平均每組2.8億人?!暗@里是以家庭為單位,低收入家庭往往人口更多,因此低收入組的人數也會相對于其他組更多一些?!?/p>

根據2019年全國居民五等份收入分組數據,低收入組人均可支配收入7380元,中間偏下收入組人均可支配收入15777元,中間收入組人均可支配收入25035元,中間偏上收入組人均可支配收入39230元,高收入組人均可支配收入76401元。

按月均1000元算,2019年人均可支配收入1.2萬元,基本上包括全部低收入組,這部分家庭月人均可支配收入只有615元,遠低于1000元。而在中間偏下收入組中,一半左右的家庭月人均可支配收入低于1000元,因此總理談的6億人,基本上是收入排行靠后的40%,接近6億人。

“總理談論這6億人,主要是集中在農村、農民工群體和少部分城市里的低收入家庭,集中在中西部地區,集中在工作收入機會較少的地方?!?/strong>陳玉宇進一步解釋說,中國農村人口5.5億人,除去2.9億農民工,留在農村的有2.6億人,除去極少數種糧大戶和有產業的人,大部分處于低收入組的20%。

據統計數據,2019年中國2.9億農民工人均月收入3962元,而這其中,相當一部分是一人打工供養全家,按一家四口算,家庭人均可支配收入每月不到1000元,據陳玉宇測算,這部分人約占到農民工總數的1/3甚至近一半左右,也有1億多人,家庭人數就有4億人左右。再加上城市中的低收入和偏低收入群體,基本達到6億人。

此外,從區域來看,中部和西部地區家庭人均可支配收入約為東部地區的一半,因此,這6億人或多集中在中西部地區。

必須不斷擴大非農就業崗位

“從中國的發展來看,我們更應該看到的是,在中國掙錢的是哪些人?!标愑裼罱忉屨f,總理在記者會上提及中國勞動力人口9億人,但統計數據顯示,截至2019年年末,全國就業人員7.75億人,減少的1億多人主要是軍人、大學生、全職女性,還有4000多萬失業人口。目前全國非農就業崗位5億多,其中還有一些收入較低的臨時工,因此,中國要實現經濟的發展,必須不斷擴大非農就業崗位。

“包容性增長就是要進一步加快處在最低40%的家庭的收入增長?!标愑裼罟烙嫊?000萬~8000萬人從低于1000元到超過1000元,“未來這個趨勢會更強?!?/p>

政府工作報告提出增加1萬億赤字,發行1萬億特別國債,通過特殊轉移支付直達縣市。“我們的政府對問題認識得很清楚,但中國現在的挑戰是如何將政策落實?!?/strong>陳玉宇表示,面對疫情,目前既缺乏經驗,也缺乏相應的制度準備,“而這些,是必須面對,也必須解決的民生?!?/p>

在記者會上,李克強總理表示,現在低保、失業保障、特困救助等人員大概一年6000萬人左右,預計今年人數會增加較多。保障和救助資金是足夠的,把他們保障住是有能力的。要求一定要把賬算細,把錢用到刀刃上,使民生得到切實保障。此外,針對全國近3億領養老金的人員,今年也將提高養老金的標準。

(本文首發于中國新聞周刊,由賀斌采寫,略有編輯)

陳玉宇,現任北京大學光華管理學院應用經濟學系教授,并擔任北京大學經濟政策研究所所長。2014年獲得國家自然科學基金杰出青年獎,并入選2016年度教育部長江學者特聘教授。他致力于經濟發展和生產率、人力資本和增長、健康和污染、行為經濟學與勞動市場、收入分配、地區差異等領域的研究。他的研究發表在《美國國家科學院院報》(PNAS)等國際學術雜志。曾獲得教育部高校社會科學優秀成果獎二等獎, 厲以寧研究獎、北京大學優秀教學獎,多次獲得光華管理學院教學優秀獎。

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